经过多尺度梳理剖析广佛肇清都市圈内的跨城职住近况，目前都市圈的进步轮廓已明确可见：广佛肇清都市圈大体上处于上升进步的初级阶段，广佛之间已形成强对流联系，但二者仍需强化作为地区核心的凝聚磁吸能力；肇庆、清远等外围城市与地区核心的联动之势乍现，囿于交通条件、城市自己实力等缘由，城际联系尚有非常大提高空间。

伴随珠江三角洲经济社会的进步和地区一体化进程的加快，广佛肇清都市圈已进入一体化协调进步的新阶段。在城际交通便利性不断提高、热门城市房价高企等原因的影响下，到相邻城市解决住房问题的现象数见不鲜，珠江三角洲及周围部分城市形成了突破行政边界局限、相互关联的地区型房产市场。

本报告由广东院住房政策研究中心和百度地图慧眼联合研究发布。本报告基于多源云数据从不同角度刻画了目前城际居住的近况规模、空间分布特点及存在的问题，为后续推进其从自发无序进步纳入统筹规划建设，构建更开放、更高效、更舒适的大珠三角都市区生活圈提供了要紧参考依据，研究具备较强的前瞻性、策略性和革新性。

现在，“双城”生活的候鸟群体已形成珠三角住房范围的新生态。然而，其进步处于野蛮成长的无序状况，国内也尚未有研究以都市圈的视角对此进行深层次的分析。

1、核心强对流圈——广佛候鸟

特征：盘踞地区中心，体量上具备压倒性优势。

从区县层面来看，职住起讫点紧靠广清交界线：居住在清城区（2.23万）、清爽区（0.79万）和英德市（0.9万）的候鸟主力军，工作流向对应广州白云区和花都区，除此之外，清远佛冈县居住的候鸟们，虽然数目不多，但其工作大都去往临近的从化和白云。

考虑到清远素有“珠三角后花园”之称，结合广清一体化进步规划，本报告对典型跨城居住小区深入剖析发现，美林湖板块和燕湖新城板块交通条件远不如广佛便利，主要依赖山水温泉等优越的环境资源吸引跨城人群入住。

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广东院还将与百度地图慧眼在多个前沿范围拓展联合研究，包含：城镇化进步动态监控与预测、城市空间诊断、评估与模拟、AI与城市智慧管理、城市空间决策支持与业务咨询、空间规划新技术等。

城市居民购买相邻城市产品住房或工作、居住分布于相邻城市的现象，称之为城际居住。城际居住是地区一体化进程中城市房产市场进步的新态势，一定量上缓解了核心城市功能过于集聚的问题，为邻近城市居民提供了更多的住房消费选择，对于加大住房保障、促进住房消费具备要紧有哪些用途与意义。

然而值得期待的是，广清一体化的推进势必改变目前局面。第一是广清城轨预计明年通车，交通壁垒的打通将吸引更多的产业和人口集聚；第二，燕湖新城作为清远规划中的CBD，预计将通过健全各级路网、提高公服配套，构建综合性的宜居城市，提升清远疏解转移广州非中心城市功能水平，成为承接广州城市功能疏解要紧载体。

长远来看，建议打破行政边界桎梏，划定跨城居住试点片区，拟定科学适当的城际住房进步规划，从根本上提高跨城通勤群体生活便利度和幸福感，加速都市圈真的达成一体化进步。

广佛跨城通勤随着着广佛同城化的进步而日渐频密。通过遥感影像提取出1995年-2018年广佛城市核心区，从时空演变过程来看，二者核心区渐渐高度集聚后开始蔓延扩散。目前，广佛深层次融合为都市圈核心，初步达成的交通互联网化同城化，加快了城际间经济要点自由流动，带动了周围协同进步，也使得佛山成为解决广州住房刚需和改需的主战场。

作为边缘城际联动的另一代表，佛肇之间现在存在8.4万跨城候鸟，值得注意的是，其职住流的空间分布表现出肯定的独特质：肇庆怀集县至佛山顺德区存在较大规模的跨城人群，而两地空间上相距甚远。

为深入贯彻落实国家、省有关房产市场调控政策，坚持“房屋是用来住的、不是用来炒的”定位，同时弥补地区性城际居住现象研究的空白，促进珠三角及其周围区域房产市场平稳健康进步，积极推进房产市场地区联动调控机制的建设，本报告基于广佛肇清都市圈的百度慧眼云数据，结合手机信令和遥感信息等多源云数据，革新性地耦合云数据处置技术、地理编码、GIS高级空间剖析、图像形态学算子等技术，在定量统计市-县-街道-小区等多尺度跨城职住规模的基础上，进一步从驱动原因和空间格局方面探索了不同城际间跨城职住模式的共性与特质，梳理出都市圈城际居住近况规模及空间分布规律：

2、边缘弱联动圈——广清、佛肇候鸟

特征：边缘城际联动，环境和产业吸引力强。

尽管相比于东京都一主七副的成熟都市圈形态，广佛肇清还有非常长的路要走，但四市现在正积极探索错位进步与协同一体相平衡的新路径和新模式，体系化层次化的合作进步策略也相继颁布，为都市圈提供了持续的进步活力和广阔的上升空间。

从市级层面的候鸟规模来看，广佛肇清都市圈内形成了“核心-边缘”式层次鲜明的跨城流动圈层：

规模：边缘城际间跨城职住现象初具规模，数目上明显低于广佛之间：广清之间约10万人次，佛肇之间约8.4万人次，分别占各自居住人口的0.47%和0.69%。流向模式上，广清之间以居住在清远，工作在广州为主，佛肇之间则以居住在佛山，到肇庆上班为主。

2、环境导向型——广清之间

特征：环境资源吸引力强，工作地离得远远的广州中心。

核心提示：本报告由广东院住房政策研究中心和百度地图慧眼联合研究发布。本报告基于多源云数据从不同角度刻画了目前城际居住的近况规模、空间分布特点及存在的问题，为后续推进其从自发无序进步纳入统筹规划建设，构建更开放、更高效、更舒适的大珠三角都市区生活圈提供

5、整体而言，城际居住现象折射出广佛肇清都市圈现在处于进步的初级阶段，远不及东京都都市圈一主七副协调联动的成熟形态：广佛作为地区内核的凝聚磁吸和辐射周围能力仍需强化，外围城市与核心、外围城际之间的联系强度尚有非常大提高空间。

从职住流的镇街分布来看，广佛候鸟飞越的路径集中于行政界线两侧，表现出非常强的距离邻近性。随后，本报告通过抓取互联网公开数据，计算出广佛不同时间范围的公共交通可达圈层，耦合近况的跨城职住范围发现：广佛之间的跨城通勤区与公共交通1小时可达范围高度复合。

从区县角度来看，肇佛候鸟主要居住在肇庆四会市（1.09万）、怀集县（0.82万）和高要区（0.65万），工作主要流向佛山南海区和三水区；佛肇候鸟主要来自肇庆产业引进地——佛山南海区（1.99万，占比43.7%），工作去往肇庆四会市和怀集县。

佛肇城际居住区别布较为分散，既包含佛肇交界处的四会板块，也有受产业主导的肇庆怀集板块与佛山南海板块。其中，四会板块和怀城板块约承接佛肇通勤8000人，面向佛山购房者的楼盘主要有碧桂园豪园、金凯盛誉城、怀集碧桂园等。

除此之外，本报告还借助百度云数据，辨别并概念跨城通勤人数大于500人的产品房小区为“外地人小区”，划定此类小区集中分布的重点板块。结果显示，27.8万佛广候鸟中，约45.1%（12.54万）居住在产品房小区内，形成了沿广佛交界线的“黄金三角”：金沙洲板块、千灯湖板块、三山新城板块。然而，调查资料显示，跨城居住板块目前均面临着交通拥堵、教育条件、医疗条件、商业设施不健全等问题。

通过百度慧眼云数据的辨别，2018年7月广佛肇清都市圈内居住着3367.64万人，其中，有74.41万人居住与工作跨越了城市边界，形成了都市圈的职住新生态，被形象化地称为拥有“双城”生活的候鸟。候鸟群体占到了四市从业人数的4.4%，换个角度想，平均每20个工作的人中就有1个是跨城职住的候鸟。然而注意观察，不同城际间的候鸟从规模到驱动原因都不尽相同。

城际居住一直以来是“自发性”的市场行为，然而在居民跨城生活日渐常见的同时，政府的公共品供给却受制于行政边界的制约，设施配套滞后、地区协调困难，难以对城际居住行为进行有效引导和规范，不只给城际居住的业主导致出行难、上学难、看病难、购物难等困难，致使该群体生活便利度和幸福指数较低，更可能带来很多社会经济矛盾，制约整个都市圈的健康进步。

2、“核心-边缘”特点显著：广佛作为地区核心已形成强对流圈，跨城人数占比60.59%，广清、佛肇等边缘城际居住初步形成，数目远低于广佛；

在实质的候鸟日常则表现为公积金异地贷款互认存在障碍；医疗、教育等社会福利资源难以共享；地区内各市之间调控需要不同，土地投入、收益等难以协调；跨城居住区以容易的居住功能为主，其他城市功能缺失，难以从根本上疏导中心城区产业和人口等难点。

4、矛盾突出：生活的城际化与行政管理的当地性之间的矛盾、地区人口集聚化与公共资源稀缺性之间的矛盾、通勤规模扩大化与城际交通的有限性之间的矛盾。

规模：数目高达45万人，占四市跨城通勤总数的60.59%。其中，广佛双向流动以居住在佛山，工作在广州的流向为主，占比达62.2%。

由此不难看出，广佛候鸟明显聚集在交通便利、短距离、低耗时的地区，与广佛公共交通1小时可达范围高度重合，通勤效率成为影响该群体的核心原因，是典型的效率导向型。

作者/王越、陈洋、李永森、刘小平、阚长城 整理成文/冯雪琪 周伟逸

说明：为便捷描述，概念“广佛通勤”为在广州居住、在佛山就业的通勤模式，“广佛之间（通勤）”为在广州或佛山居住的跨城通勤，包括“广佛通勤”和“佛广通勤”两种模式。其他城市之间的表述亦以此为标准。

1、效率导向型——广佛之间

特征：跨城职住区与公共交通1小时通勤圈高度复合一致。

1、体量巨大：2018年7月广佛肇清都市圈内存在74.41万人跨城职住，占居住人口的2.21%，占全社会从业职员的4.4%；

目前，广佛肇清都市圈跨城职住现象迅猛进步的同时，也面临着很多矛盾：生活的城际化与行政管理的当地性之间的矛盾、地区人口集聚化与公共资源稀缺性之间的矛盾、通勤规模扩大化与城际交通的有限性之间的矛盾。

从区县的视角来看，佛广通勤的候鸟聚集居住在佛山南海区（18.33万）、顺德区（5.47万）、禅城区（2.72万），主要就业流向广州中心城区、白云区、番禺区；而广佛通勤的候鸟居住地则集中在广州白云区（3.7万）、番禺区（2.8万）、荔湾区（2.8万），工作流向佛山南海区、顺德区，职住起讫点表现出高度的空间距离有关性，沿行政边界呈带状分布。

广清之间约10.08万跨城候鸟，其中5.29万居住在清远，主要分布于美林湖板块和燕湖新城板块，二者分别承接了0.8万和0.75万清广候鸟的居住需要。与广佛不同，从职住流向的空间分布来看，通勤效率并不是影响清广候鸟的主导原因。

3、产业导向型——佛肇之间

特点：产业“双转移策略”致使佛山居住需要外溢。

进一步研究发现，广佛肇协调进步提出产业“双转移”策略，使得广佛劳动密集产业已向肇庆发生转移，如肇庆怀集县怀城镇依托产业转移工业园，盘活闲置厂房大力引进南海、顺德项目。由此催生出较大规模的佛肇候鸟，其跨城职住颇具特点：空间上较为分散，流向由产业布局主导。

3、驱动原因各异：广佛跨城职住区与公共交通1小时通勤圈高度复合，是效率驱动型；广清跨城居住地交通条件通常但环境资源优越，是环境导向型；佛肇跨城职住起讫点相距甚远，空间聚集度低，主要受广佛肇产业“双转移”策略影响，是产业导向型；